Это обычная политическая практика. Один человек, который сам по себе, почти ничего не может сделать в выборных органах власти. Более того, он будет затруднять их конструктивную работу. Это потому, что он безответственный. Не отвечает за свою позицию по конкретному вопросу. Ни перед кем. Даже перед избирателями. На следующих выборах он им опать что-то насвистит. Соответственно, и никакой программы у одиночки быть не может.